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把准民生脉动 推动社会建设
——和平区人大常委会做实“三个环节”持续推动社会建设工作监督
文/和平区人大常委会
利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。和平区人大及其常委会坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续校准人大社会建设工作的着力点、切入点和落脚点，做深做实监督选题立意、组织实施、督办落实“三个环节”，推动形成人民安居乐业、社会安定有序的生动局面。
紧盯选题环节 让监督满载民意
人大社会建设工作既关系民生福祉，又关系社会和谐稳定。选好监督议题，是人大监督取得实效的前提。
积极助力发展大局。紧扣市、区重点任务，将统筹发展与安全、加强应急管理，扎实推动共同富裕、加强医疗保障，争创全国双拥模范城“十连冠”、加强退役军人服务等关系发展大局和群众切身利益的重要问题列为监督内容，确保监督议题融入中心、服务大局，贴合区委工作部署、切合政府施政举措。
主动回应群众关切。如何让“银发群体”在家门口享受品质服务、多元服务，成为群众关心关注的重点。区十八届人大三次会议期间，代表共提出建议72件，其中34件涉及老年人安全出行、医疗保健等，占总数的47%。对此，区人大常委会主动靠前，对和平区实施养老服务促进条例情况开展检查，以法治力量维护老年人权益。
持续关注社会焦点。年初社会建设委组织委员深入开展调研，通过电视台、报纸、网站等媒体和政府服务热线等公众渠道，了解社会关注热点、舆论热点。结合和平区中小学校多、青少年学生多，区域面积小、体育场馆相对较少的实际情况，在进行深入分析的基础上，委员们一致同意将“双减”形势下加强青少年体育工作确定为监督议题，通过人大监督的形式，依法护航青少年健康成长。
紧盯实施环节 让监督践行民主
人大监督实不实、质量高不高，关键在组织实施。常委会以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，以扎实的作风、灵活多样的方式、科学有效的方法，开展正确有效依法监督，打造全过程人民民主的生动实践。
监督保障务实有效。高度重视“督前”准备工作，周密安排履职培训，深入学习贯彻习近平总书记关于社会建设的重要论述，组织调研组人员边学习、边宣传，边监督、边落实，第一时间将党中央的最新政策直接传达到基层、落实到工作。在开展退役军人服务保障监督工作前，将相关法律法规、政策条例、工作背景汇编成册，帮助调研组迅速进入工作状态；专项审议前，举办退役军人保障法专题学法活动，进一步抓住监督重点难点关键点；开展调研前，精心设计工作方案，明确指导思想、主要内容、方法步骤、人员组成、日程安排，科学组织管理，夯实工作基础，确保监督方向明、举措实、力度大。
专业支撑强劲有力。在开展监督工作、组建监督调研组时，除了以人大社会委组成人员为主体外，主动邀请与监督议题具有相关专业、工作、生活背景的代表共同参与，为监督提供高效可靠的智力支持。在监督突发事件应急管理中，特邀3名特种设备、消防救援、群众工作领域代表，以专家身份参与调研，为专委会查看避难场所设置、检查危化品管理提供指导帮助，提出做好避难场所标识引导设置、规范老旧小区及高层住宅小区电动自行车充电管理、开展正面引导消除居民心理恐惧等专业意见。2023年以来，共邀请36人次市、区人大代表，相关行业专家，政府部门熟悉情况的工作人员充实到执法检查和视察调研的队伍中来，为监督工作提供专业指导和民意基础。
调查研究组织有方。坚持用好“四下基层”这个重要抓手，坚决避免走过场、走形式、走马观花式的调研。围绕做实青少年体育监督，坚持问题导向，先后深入区体育局、中小学校、体育场馆、街道社区等40余家单位，同学校教师、在校学生、学生家长、体育运动企业经营者和政府部门工作人员进行深入交流，梳理汇总问题建议18条。创新监督机制，专委会和专家代表联合行动、兵分两路，一路赴区体育局、中小学校通过听取汇报、查阅资料等形式开展“明察”，一路到群众特别是学生家长中间通过随机交流、走访了解等形式进行“暗访”，真正在一线发现问题、研究问题、寻求对策。延伸工作触角，充分吸收参与调研的代表、群众等各方面意见，科学分析研判、提炼总结，形成调研报告，提出3个方面12项对策建议，为全区乃至全市发展体育事业、增强青少年体质提供有益参考。
紧盯落实环节 让监督惠及民生
健全监督意见“会上提、会后转、平时抓督办、年终大盘点”的闭环管理机制，做实监督“后半篇文章”，让人大“监督效能”真正转化为“发展动能”。
持续跟进问题解决。针对“养老服务多样化需要进一步提升”问题，距第一次监督调研3个月后，社会建设委员会开展“回头看”、杀出“回马枪”。这次调研，代表们来到小白楼街养老服务中心。按照代表们的意见建议，在市、区两级相关部门的指导下，推动区政府用好用活政策支持，挤出社区办公场所，整合现有资源，建成“城心养老综合服务中心”，实现从零散到集约、从单一到多元的升级跨越。截至目前，和平区又新建6家各类养老服务机构，为打造“津牌养老”服务品牌、在破解大城市养老难题过程中寻找出一把“金钥匙”。
及时转化调研成果。区人大常委会持续深化双拥工作调研，提出“优化就业创业环境”的意见并写入调研报告。区退役军人保障局坚持即知即改、立行立改，与区人大社会建设委就业、社保领域人大代表进行研究探讨，充分吸纳意见，拿出过硬举措，持续在提升安置质量上下功夫。落实“阳光安置”机制，为拟安置转业军官提供了20个行政或参公编制岗位；做实就业创业服务，先后向退役军人精准推送近500个岗位；做好职业教育培训，为首批两征两退后春季退役士兵开展线上线下培训合计80学时；通过一系列暖心之举，让退役军人转身之路更舒心，让现役军人练兵备战更安心，为全国双拥模范城“十连冠”创建验收添秤加码。
搭建意见直通渠道。积极整理人大代表提出的意见，直送区政府相关部门，督促政府研究采纳，有效转变为政府推进工作措施。根据青少年体育工作专题调研中代表提出的意见，推动有关部门从区体校抽调专业力量到中小学对体育教师开展业务培训，进一步提高中小学体育教师的能力和水平，受到中小学欢迎；推动有关方面启动投资8.4亿，建设面积达7.2万平方米的全民健身中心改造项目，将进一步提升和平区城市体育文化设施建设水平。(执笔人：孟涛)
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